Spor o Vršovickou drážní promenádu: autor kritizuje zakázku za 71 milionů, TSK odmítá předražení

TSK to odmítá a argumentuje tím, že cena vzešla z otevřené soutěže pěti projekčních týmů a odpovídá rozsahu i složitosti akce.

Vršovická drážní promenáda má proměnit opuštěné drážní těleso mezi Vršovicemi a Zahradním Městem v několik kilometrů dlouhý liniový park pro ty, co jdou pěšky či jedou na kole. Projekt se připravuje více než deset let a pravomocné územní rozhodnutí získal na jaře 2023. Později ale do jeho podoby zasáhly nové záměry Správy železnic související s přestavbou Železničního uzlu Praha a vysokorychlostní tratí.

Cach: část prací je zbytečně duplicitní

Tomáš Cach na konci srpna rozeslal pražským zastupitelům obsáhlé vyjádření, ve kterém kritizuje postup TSK při zadání další projektové přípravy.

Aktuální zakázka má hodnotu 70,89 milionu korun včetně DPH. Cach tvrdí, že zadání obsahuje činnosti, které již byly provedeny nebo nejsou pro další postup nezbytné. Připomíná, že už vznikla detailní architektonicko-krajinářská studie, dokumentace pro územní rozhodnutí, proběhla podstatná část koordinace a projekt získal pravomocné územní rozhodnutí.

Cach upozornil také na to, že projekční příprava jednoho kilometru promenády vyjde dráž, než projekční příprava jednoho kilometru dálnice.

dražší než projektování dálnice

Za nadbytečné označuje například některé požadavky na kvalifikaci projektového týmu včetně BIM nebo MZI a také soutěžení nového architektonického týmu. Podle něj by měla být více využita hotová dokumentace a původní autorský tým prostřednictvím autorského dozoru.

Cach odhaduje potřebné dokončení projektových prací spíše na vyšší jednotky milionů korun. Ve svém dopise uvádí, že i se souvisejícími činnostmi až do dokončení stavby by podle jeho názoru neměly náklady překročit přibližně 20 milionů korun.

TSK: cenu potvrdila soutěž

Technická správa komunikací kritiku odmítá. „TSK nezpochybňuje význam a přínos Ing. arch. Tomáše Cacha ani celého původního autorského týmu při vzniku koncepce Drážní promenády a v její dosavadní přípravě,“ uvedla pro Městem na kole tisková mluvčí Barbora Lišková. TSK odmítá, že by projekt chtěla měnit nebo připravovat od začátku.

celá vysoutěžená částka nebude nutně vyčerpána

Podle organizace vzešla částka 58,59 milionu korun bez DPH z otevřeného nadlimitního řízení, do kterého přišlo pět nabídek v rozpětí přibližně 54,6 až 65 milionů korun bez DPH. Vítězná nabídka sdružení Mott MacDonald, Perspektiv a Projekce dopravní Filip byla druhou nejnižší. Cena měla ve vyhodnocení váhu 40 procent, kvalita a zkušenosti týmu 60 procent.

TSK zároveň zdůrazňuje, že nejde jen o jednoduché dopracování stezky. Projekt zahrnuje několik kilometrů liniové stavby, rekonstrukci tří stávajících a výstavbu dvou nových přemostění, krajinářské řešení, historické objekty i technickou infrastrukturu.

Podle TSK navíc nebude celá vysoutěžená částka nutně vyčerpána. Pokud půjde některé výstupy převzít z již hotové dokumentace nebo některé práce odpadnou kvůli koordinaci se Správou železnic, má být rozsah plnění i výsledná cena snížena.

Spor o roli původních autorů

Cach kritizuje také omezené zapojení původního autorského týmu. Ve svých materiálech uvádí, že autorský dohled byl objednán samostatně u tří subjektů s limitem maximálně 100 tisíc korun bez DPH pro každý z nich.

TSK ale tvrdí, že původní autoři z projektu vyloučeni nejsou. Tomáš Cach má podle ní od prosince 2025 objednávku na technickou a konzultační pomoc a autorský dohled až do konce roku 2028 a účastnit se má kontrolních dnů a výrobních výborů. Obdobně mají být zapojeni další členové původního týmu.

„Není vůbec jasné, co by mělo být předmětem práce nových architektů – nejsou autory dané věci, neznají a nemohou znát danou věc do hloubky apod.“ píše Cach ve svých dokumentech.

Nově vybrané studio Perspektiv má podle TSK dopracovávat konkrétní architektonické detaily a řešit části ovlivněné novými železničními záměry. Organizace zároveň tvrdí, že šířkové parametry, dopravní řešení ani základní architektonická koncepce se měnit nemají.

Rozpor kolem podpisu smlouvy s projektantem

Cach popsal také spor, který měl předcházet podpisu smlouvy s projektantem  Podle jeho verze byl po červnovém jednání informován, že se smlouva podepisovat nebude. Přesto byla 24. července uzavřena. Cach tvrdí, že k podpisu došlo na pokyn generálního ředitele TSK Filipa Hájka bez vědomí náměstka pro dopravu Jaromíra Beránka (Piráti). Beránek na dotaz Městem na kole uvedl, že k tomuto nemá žádný další komentář.

TSK tuto interpretaci odmítá. Podle ní po řádném ukončení zadávacího řízení a vypořádání zákonných lhůt vznikla zadavateli povinnost smlouvu s vítězným uchazečem uzavřít. „TSK nemůže rozhodovat o veřejných investicích na základě neformálních či osobních očekávání a jednostranných interpretací jednání,“ uvedla organizace.

Hotovo má být do roku 2030

Pro budoucí uživatele Drážní promenády je ale zásadní především otázka, kdy se projekt skutečně postaví. TSK nyní uvedla, že dokončení nyní realizovatelné části Drážní promenády do roku 2030 považuje za reálný cíl. Přesnější termíny jednotlivých kroků ale neposkytla.

Části bez kolize s vysokorychlostní tratí a dalšími železničními záměry mají být realizovány přednostně v definitivní podobě. V kolizních místech mají zatím vzniknout provizorní úseky a konečné řešení až společně s železničními stavbami.

Historická lávka se začne opravovat v září

Konkrétnější termín TSK oznámila u historického pěšího nadchodu v bývalé zastávce Praha-Strašnice. Podle aktuální odpovědi je projekt opravy hotový a zhotovitelem bude společnost FIRESTA-Fišer. Stavební práce mají začít v září 2026. Cach v minulosti kritizoval zdržování rekonstrukce a upozorňoval i na riziko demolice tohoto objektu.

Vysokou cenu řešil i kontrolní výbor

Ředitel TSK projekt prezentoval i na kontrolním výboru hlavního města. Na něm se proti vysoké ceně ohradila například zastupitelka Prahy 10 Radmila Kleslová (ANO 2011), která uvedla, že zastupitelé Prahy 10 (kudy promenáda prochází) s vysokou cenou nesouhlasí a nechtějí, aby projekt došel do fáze, kdy se projekční fáze prodraží tolik, že se nakonec nic nerealizuje.

Ke kritice zakázky se na výboru připojila i Kristýna Drápalová (Praha sobě), která uvedla, že cenová relace je velmi vysoká oproti srovnatelným projektům jinde. Žádala, aby kontrolní výbor zadal prověření zakázky třetí stranou. Zakázku komentoval také bývalý náměstek pro dopravu Adam Scheinherr (Praha sobě), který uvedl že dokumentace pro územní rozhodnutí stála 3,8 milionu a nová cena projekce je skoková.

Ředitel TSK na tyto argumenty znovu reagoval otevřenou soutěží, ověřenými autorskými týmy a komplexností celého projektu.

Shrnutí sporu i zpoždění akce

Spor o cenu a způsob další přípravy tak pokračuje. Cach považuje z řady zevrubně popsaných důvodů celý způsob vypsání zakázky za vadný a provedený bez znalosti projektu a proběhlých koordinací, což se názorně projevuje nestandardně vysokou vysoutěženou cenou i obdobnou výší všech podaných nabídek, které se přímo odvíjely od avizovaného očekávání zadavatele (TSK), a varuje před ztrátou kontinuity a ohrožením podoby celého záměru, zatímco TSK argumentuje výsledkem otevřené soutěže, složitostí projektu a změnami vyvolanými železničními záměry.

Jasněji bude nakonec i podle toho, kolik z vysoutěžených 58,59 milionu korun TSK nakonec skutečně vyčerpá a zda se podaří dodržet deklarovaný cíl dokončit realizovatelnou část promenády do roku 2030. Ještě v roce 2020 se předpokládalo, že se promenáda začne stavět v roce 2022 a dokončí v roce 2024.

„Smyslem mého snažení (jako dosavadního hlavního architekta a koordinátora celé akce spolu s krajinářskými architektkami a architektem mostů) opravdu není získávat z ruky veřejné finance, ale ve veřejném zájmu udržet podobu a kvalitu Drážní promenády tak, jak byla připravena a schválena, a to i s ohledem na dosavadní velkou vynaloženou energii (a množství času, často v nepříznivých podmínkách), která jinak nesmyslně přijde vniveč,“ komentuje věc architekt Cach.